1.环卫部门管理化粪池现状

　　化粪池是粪便污水的主要处理设施，具有沉淀有机物和腐烂污泥的功能。腐烂污泥的体积仅占原始体积的50%。从1996年到2003年，卫生部门收到了大约2300个化粪池。

　　环卫部门接收化粪池，由产权单位一次性支付给环卫部门。卫生部门以协议的形式承诺服务条款。环卫部门应当在服务期内承担责任。化粪池有三种接待方式:①仅服务接待。服务接收环卫部门仅承担化粪池粪便清除、管道疏通等运营服务。(2)服务和设施同时接收。此类接收环卫部门不仅要承担清粪、管道疏通等作业服务。还承担设施的维护，如损坏的池盖和破损的管道等。由环卫部门进行维修。(3)在接受一定时期的有偿服务后。这种接待通常针对商业和住宅建筑。由于商住楼既是住宅，又是经营性的，收费服务应在环卫部门收到服务后一定时间内实施，服务费用由商业住户承担。

　　2.当前化粪池管理存在的问题

　　2.1产权单位建设不规范，环卫部门没有完整的验收程序。

　　产权单位的不规范建设将给未来化粪池的实际管理带来很大困难。例如，绿化带内建有狭窄车道的化粪池，使得吸粪车难以运输。化粪池容量不够，不能起到沉淀消化的作用;化粪池质量差，设施维护难度加大，这些都是不标准的建筑。环卫部门在接收化粪池时，由于一些特殊原因，会简化接收程序，有些甚至没有书面依据，这使得一些管理问题难以与产权单位协商，增加了环卫部门的负担。

　　2.2设施损坏严重，主要工作是人工操作。

　　由于化粪池建设时间长、池体质量差、建筑物沉降等多种因素，以及城市建设中一些不法分子盗窃破坏环卫设施、挖掘各种管道等，环卫设施严重受损，增加了环卫部门维护设施的负担。据环卫部门统计，仅2003年，环卫部门就更换了240个化粪池井盖，投资12万元。

　　目前，化粪池操作仍停留在人工操作，缺乏合适的机械，效率低，工作延误现象明显。除渣作业的人工核算是基于每人每年江苏省45个化粪池，这在卫生行业是默认的。它是按卷管理的，缺乏灵活的机制。

　　3.化粪池管理模式

　　成熟的化粪池管理模式必须规范高效，用规章制度来制约管理，用精简高效来促进管理，以适应群众对环保事业日益增长的需求。

　　3.1化粪池发展趋势

　　近年来，化粪池的数量三格逐渐减少，化粪池的比例也在增加。同时，与城市污水管网相连的化粪池数量逐年增加，这不仅有利于节约处理成本，也有利于统一发展。卫生部门的接待率也逐年上升。基本上，新住宅建筑中的化粪池和旧住宅建筑中的化粪池也被留下。在接待方面，过去设施和服务分开接待的条件已经改变。所有设施和服务同时接收，便于统一管理。

　　3.2化粪池接收管理必须规范

　　3.2.1强化环卫部门的职责，监督设施的标准化建设

　　根据《绍兴市市区化粪池管理实施意见》绍兴市城建管理(1995)138号文件，环卫设施开发建设

　　3.2.2注意接收程序的标准和手续的完备

　　环卫部门接到化粪池后，应实行终身服务。只要住宅建筑存在，它们就应该提供良好的服务，并有一个较长的服务期。因此，接收程序是否标准化将对未来的服务产生很大影响。因此，我们要做好:①接收费用要专款专用。环卫部门收取化粪池的费用。收取的费用必须指定用于化粪池管理，不得用于其他目的。收取费用必须按照标准收取，杜绝各种违纪违规行为。绍兴市市容环境卫生管理部门接收化粪池，标准为每只5000元。舟山市普陀区政府相关文件规定，住宅开发单位应按每平方米住宅面积5元的标准向环卫部门缴纳化粪池管理费。(2)接收程序规范。环卫部门必须按照相关规定验收化粪池，包括初步检查、施工监督和竣工验收。(3)接收手续齐全。确保相关信息的完整性是化粪池服务的长期要求。缺乏信息将导致化粪池管理混乱，留给后代没有证据来检查服务。3.2.3改造部分不合格化粪池，确保其正常使用

　　由于各种原因，旧住宅建筑中的化粪池尚未标准化，给所接受的服务带来许多不便。因此，环卫部门必须根据化粪池的不同情况对化粪池进行改造，然后才能接纳旧住宅楼的化粪池。改造可以由产权单位自行进行，也可以由环卫部门有偿进行。产权单位自行改造的，必须经环卫部门验收合格后，方可办理移交手续。

　　化粪池的改造很难满足建设部标准CJ27-89 《城市环境卫生设施设置标准》的要求，因为周围环境不是塑料的。但是，在可行的情况下，必须尽可能接近标准，以确保设施状况良好，管道畅通，经过初步处理的出水有出路。

　　3.3化粪池操作标准化，提高机械化率

　　随着城市污水管网的普及，化粪池出水直接进入从城市污水管网进入污水处理厂进行集中处理。因此，在化粪池的实际运行中，粪便和污水的去除比例逐年下降，化粪池运行趋向于除渣运行和管道疏通运行。除渣操作是清除化粪池中的浮渣。这部分浮渣是化粪池中污泥厌氧分解产生的气体，如甲烷、二氧化碳、硫化氢等气体形成的污泥外壳，将污泥带到水面，与空气接触后逐渐变干。如果不定期清除，会降低化粪池的容量，阻碍粪便和污水的循环。

　　3.3.1建立化粪池档案，指导实际操作

　　归档制度是化粪池管理的基础工作，直接影响后续服务。化粪池档案包括化粪池类型、服务编号、进出水管道方向等固定内容，当前运行情况包括化粪池渗漏、管道损坏、地形沉降是否影响进出水畅通。工人对化粪池条件的了解将为实际操作和设施改造提供极大的便利。

　　3.3.2提高机械化作业率

　　目前，环卫部门主要在化粪池清渣和疏通管道作业中进行人工操作。手推车、水桶和长竹竿是常用的工具。人工操作效率低，容易造成二次污染。由于缺乏专门的化粪池除渣机械，常用的粪车是5t和3t。在除渣作业中，由于化粪池炉渣厚度和不规则施工等因素，经常出现堵塞、吸力不足、道路狭窄进入等情况。因此，采用吸粪车清除化粪池的厚渣主要是为了清除，效率低，机械损失严重。环卫部门必须引进大功率、小尺寸、小吨位的吸粪车。同时，它也适用于冲洗和疏通管道。在管道疏通作业中，环卫部门也需要引进大型室外疏通机，提高作业效率，逐步实现化粪池作业的机械化。

　　3.3.3化粪池管理用质量管理取代数量管理

　　化粪池管理在硬件设施日益完善的基础上，加强软件建设，更新管理理念，有效提高运行效率。因此，我们必须改变传统的数量管理模式，以质量代替数量，规范操作。按照传统的数量管理，不管化粪池的状况如何，45个化粪池都转换成一个劳动力进行核算，清洗周期为6个月。这种管理模式容易导致条件差的化粪池容易溢出，而条件好的化粪池效率低且耗费人力。然而，质量管理没有硬性规定，必须按照一定的标准来操作。但应根据化粪池的实际需要灵活布置，以质量为中心，以化粪池不外溢、管道不堵塞为目标。

　　质量管理是一个不断调整的动态过程，其基础是

　　卫生设施损坏有两种类型:自然损坏和人为损坏。对于自然损坏，只能加强日常维护。我们必须打击人为破坏，保持设施完好无损。环卫部门可会同城管部门根据相关法规政策做出处罚意见，防止任何破坏和违规行为。

　　结论

　　住宅楼化粪池管理与居民生活密切相关，凸显了环卫部门在化粪池管理中的责任。在做好日常工作的同时，环卫部门要考虑今后的工作，服务群众，满足群众的更高要求。